随着全球城市化和工业化进程的加快，城市交通对环境的影响日益受到关注。气候变化和空气污染等全球性挑战使各界越来越认识到传统交通模式不可持续，绿色公共交通的发展已经成为各国城市的共同课题。国际社会对低碳可持续交通的发展逐步形成共识，城市作为温室气体排放和能源消耗的重要单元，其转型对于全球目标的实现至关重要。在可持续发展理念的引领下，各地政府和公众愈发重视公共交通体系的绿色转型，将其视为降低碳排放、改善环境质量、提升居民生活品质的重要途径。

绿色公共交通不仅承载着城市居民的日常出行，更关系着城市未来的发展方向，体现着一个城市的治理能力和文明程度。顺应这一趋势，跨越国界的城市间合作也在兴起，各城市通过组建联盟、交流经验，实现优势互补，为绿色公共交通的推广与创新注入了新的动力。推动绿色公共交通发展不仅需要各城市自身的努力，更离不开全球城市之间的携手合作。

一、绿色公共交通的发展现状

放眼全球，绿色公共交通的发展已经取得了长足进展。尤其是在各国相继提出于本世纪中叶实现碳中和的发展愿景后，交通领域的减排转型任务变得更加紧迫，各城市纷纷加快了绿色公共交通建设的步伐。许多城市纷纷将绿色理念融入交通规划，将发展清洁、安全的公共交通视为实现可持续发展的关键举措。从新能源公交车的大规模投入运行，到地铁、轻轨等轨道交通网络的迅速扩张，各地正努力构建低碳高效的城市交通体系。在不少城市，电动公交车、混合动力巴士替代了传统燃油车辆，不仅减少了温室气体和污染物排放，也降低了噪音，为市民提供了更清洁安静的出行环境。同时，城市轨道交通建设提速扩容，地铁、城际铁路、有轨电车等项目陆续上马，为公众提供了便捷的绿色出行选择。

各国政府普遍采取了“公共交通优先”的策略，鼓励市民选择公交、地铁等集约化出行方式。一些地区通过完善公交专用道、优化换乘设施、提升运营服务质量等措施，不断提高公共交通的吸引力和便利性。同时，不少城市注重打造步行友好和自行车友好的城市环境，为公共交通出行提供有益补充。先进的信息技术也被广泛应用于公共交通领域，例如实时公交信息系统、移动支付和智能调度等创新手段，提升了运营效率和乘客体验，进一步增强了绿色公共交通的吸引力。这些举措不仅缓解了城市道路的拥堵，也有效减少了私人汽车使用率，从源头上降低了交通领域的碳足迹。目前，在一些交通体系完善的都市，公共交通出行分担率已经超过一半，私人驾车出行显著减少。可以看到，绿色公共交通的发展带来了显著的环境效益——城市空气质量有所改善，汽油消耗和温室气体排放增速放缓，居民对于可持续出行的认知和支持度也在提高。

此外，绿色公共交通的发展还带来了显著的社会经济效益。随着公交等公共服务的完善，居民的出行成本有所降低，通勤时间得以缩短，因交通拥堵造成的经济损失减少，城市的宜居程度和综合竞争力得到提升。与此同时，绿色交通相关产业的发展创造了大量就业机会，培育了新的经济增长点，实现了环境效益与经济效益的双赢。

然而，绿色公共交通在全球范围的发展也存在一定的不平衡性。发达地区的若干城市率先在技术应用和基础设施上取得突破，而发展中地区的许多城市则面临资金、技术和管理方面的挑战，绿色交通体系尚待完善。一些城市的绿色公共交通虽然起步较晚，但通过后发赶超，实现了跨越式的发展，缩小了与领先城市的差距。总体而言，各国城市在探索符合自身实际的绿色交通道路方面都积累了宝贵经验，也意识到仅靠单打独斗难以应对复杂的可持续发展议题。

当前，构建绿色、安全、便捷的公共交通体系已成为全球城市的共同追求。从国际大型都市到新兴的中小城市，越来越多的城市制定了绿色交通行动计划，提出明确的公交电气化率和碳减排目标。在这一过程中，政府政策扶持、市场创新驱动和公众参与意识共同发挥作用，推动着绿色公共交通在各地不断取得新的进展。绿色公共交通的发展现状既令人鼓舞，也表明了进一步提升与合作的巨大空间。绿色公共交通的持续推进不仅符合城市自身的发展利益，也为全球生态环境治理作出了积极贡献。

二、跨国城市联盟促进绿色公共交通的现有机制

在推动绿色公共交通的进程中，跨国城市联盟正在发挥着日益重要的作用。所谓跨国城市联盟，是指来自不同国家的城市自愿联合起来，围绕共同关注的议题开展合作与交流的平台。这些联盟以城市为主体，超越了国家和地域的界限，使各成员城市能够互学互鉴、取长补短，在绿色交通领域形成合力。无论城市规模大小、发展水平如何，联盟中的每一个成员都能够在交流中受益，在合作中找到适合自身的解决方案，实现共同进步。正是通过这种联合，各地城市将分散的探索转化为集体行动，为绿色公共交通的发展注入了更强劲的动力。

在组织管理方面，许多城市联盟建立了常设的协调机构（如秘书处）和明确的工作机制，保障合作能够持续、有序地开展。通过轮值举办峰会、设立专题工作组、定期发布进展报告等形式，联盟推动成员城市不断交流最新进展、跟踪目标落实情况。这种制度化的管理方式，使得城市联盟的合作从松散讨论走向了务实行动，为绿色公共交通的推广提供了长期稳定的支持。

首先，城市联盟为成员提供了经验分享和知识交流的机制。联盟通常定期举办研讨会、论坛和培训活动，让各城市代表交流实践经验，推广成功案例。不少联盟还编制绿色交通最佳实践案例集和指导手册，把分散的经验系统化，供各成员参阅借鉴。通过这种面对面的对话与合作，不同城市得以学习彼此的创新举措，例如如何推广电动公交、如何规划高效的公交线路网络、如何提高公共交通服务品质等。这种互学互鉴的过程，有助于成员城市少走弯路，在更短时间内采用成熟的绿色交通解决方案。同时，联盟还鼓励成员城市开展双边或多边的技术交流和人员培训，一个城市的专家可以帮助另一个城市进行能力建设，提升当地管理和技术水平。

其次，跨国城市联盟通过共同倡议和联合承诺的方式，增强了绿色公共交通政策协调性。许多城市联盟都会发表联合声明或行动计划，明确成员城市共同的绿色交通愿景和目标。例如，一些联盟推动成员城市集体承诺到特定年份实现公交车零排放或一定比例的新能源车辆使用，从而在全球范围内传递了坚定的信号。这种联合承诺不仅提升了各城市自身政策推进的决心，也对产业界和公众产生了示范效应，促使相关企业加快技术研发，公众更加支持绿色出行。这类联合行动与全球气候治理目标相呼应，体现了地方层面对国际承诺的积极响应。此外，联盟内部还致力于协调技术标准和规范，如充电设施标准化、车辆技术规范统一等，通过减少标准壁垒来降低绿色交通推广成本。

再次，城市联盟为绿色公共交通项目提供了合作实施和资源整合的平台。在联盟框架下，多个城市可以共同发起或参与试点示范项目，把创新想法付诸实践。例如，若干城市携手开展新能源公交车联合采购，通过规模化效应降低采购成本，并向车辆制造商传达明确的市场需求信号，加速清洁能源公交车辆的推广。在资金和技术方面，联盟内部还常设有合作基金或对接金融机构的渠道，为成员城市的绿色交通项目提供融资支持。一些大型城市凭借自身资源和技术优势，帮助经济能力较弱的伙伴城市改进公共交通系统，实现协同发展。在这种资源共享、优势互补的机制下，各城市能够共同分担风险、分享成果，让绿色公共交通建设在更大范围内开花结果。同时，联盟注重发挥公共与私营部门的合力，邀请新能源车辆制造商、科技公司等参与联盟项目，共同开展研发和示范，加速创新成果的落地转化。公私伙伴关系的引入，使绿色公共交通的发展更加充满活力。联盟中的成功试点项目不仅造福了成员城市，也为其他地区提供了范例，产生了更广泛的带动效应。

此外，跨国城市联盟还提高了城市在全球可持续发展议程中的话语权。过去，城市在应对气候变化和可持续交通问题上往往各自为政，声音分散。而通过联盟，城市能够以整体形象出现在国际舞台上，在联合国气候大会等多边场合共同发声，呼吁更加重视城市层面的绿色交通需求。城市联盟成为连接城市与国际组织的纽带，一方面帮助城市获得更多国际政策和资金支持，另一方面也让城市的成功经验上升为全球策略，为制定更合理有效的国际规则提供借鉴。可以说，城市联盟让城市从“沉默的群体”转变为全球可持续交通治理中的积极参与者和贡献者。

相较于传统的政府间合作，城市联盟以务实的项目和具体目标为导向，更容易在成员之间形成共识、付诸行动。这种自下而上的协作模式有效弥补了国际谈判周期长、效率偏低的不足，为全球环境治理注入了新活力。城市联盟的蓬勃发展，正是国际合作创新的生动体现。

在这些机制的推动下，跨国城市联盟已经成为促进绿色公共交通发展不可或缺的力量。值得一提的是，中国作为致力于绿色发展的重要力量，在这一领域发挥了建设性作用，国内大力推进公共交通电气化和城市轨道交通建设，取得了举世瞩目的成就，为其他国家的城市提供了宝贵经验借鉴。同时，中国积极参与全球城市合作倡议，支持国际绿色交通项目，与各方分享技术和资金，助力许多发展中国家城市提升公共交通系统的可持续性，生动诠释了合作共赢的理念，为跨国城市联盟推动绿色公共交通注入了强大信心和动力。

不仅如此，城市联盟还推动将绿色公共交通纳入城市发展的整体战略中。通过跨领域的协同，联盟促使交通规划与城市布局、能源供应、环境治理等紧密结合，实现多部门合作共管。这样的综合治理思路，使绿色公共交通的推进更加系统高效，从根本上提升了城市可持续发展的能力。

实践证明，这种城市层面的携手合作能够将宏大的绿色愿景转化为看得见、摸得着的现实成果。总体来看，通过信息交流、政策协同、资源共享和共同发声等多种机制，跨国城市联盟正有效地促进着绿色公共交通战略的实施。这些联盟的实践表明，城市间的团结合作能够产生巨大的聚合作用，使原本分散的努力凝聚成推动变革的强大力量。各城市在联盟中相互支持、共同进步，不仅加快了自身绿色交通的发展步伐，也为全球交通领域的绿色转型探索出了一条行之有效的路径，也为今后深化城市间绿色交通合作奠定了坚实基础。

三、跨国城市联盟与绿色公共交通的未来展望

新兴技术的应用将为绿色公共交通注入源源不断的动力。未来的城市公共交通将更加智能化、低碳化，各地有望广泛应用自动驾驶公交车、氢燃料电池车辆、新一代电池储能技术等创新成果，大幅提高运营效率并减少碳排放。数字化和智慧城市建设的深入，将帮助城市更好地管理交通流量，实现跨方式的出行信息共享与调度优化，让公共交通系统更加便捷高效。同时，共享出行模式与公共交通的融合将提供更加多样灵活的绿色出行选择，进一步减少私人机动化出行的需求。城市联盟可以作为创新的平台，将最新的技术和理念迅速在成员城市间传播，让不同发展水平的城市都能够及时分享到技术进步的红利。

跨国城市联盟自身也将在未来不断发展壮大，机制上更加完善。可以预见，将有更多的城市加入各种类型的合作网络，一些新的联盟形式可能会出现，覆盖更广泛的地域和专题领域。联盟之间也可能展开交流与协调，形成网络化的合作格局，共同推动全球绿色交通议程。在组织运作上，城市联盟有望建立更稳定的资源支持和更规范的协商机制，确保合作项目落地生根。通过引入更多元的参与主体，例如企业、科研机构和公众团体，联盟的合作基础将更加坚实，绿色公共交通项目的社会支持度也会进一步提升。城市联盟与各国政府的良性互动将进一步加强，国家政策与城市行动相辅相成，形成多层次联动的治理格局，共同推进绿色交通转型。

未来的绿色公共交通发展也将更加注重包容与普惠。城市联盟可以在促进技术与资金流向欠发达地区城市方面发挥更大作用，帮助那些发展中城市克服困难，实现交通系统的绿色转型。这不仅有助于缩小不同城市之间的“绿色鸿沟”，也使全球可持续发展的成果更加公平地惠及各地人民。通过联盟的桥梁作用，先进城市的经验可以源源不断地输送给后发地区，从人员培训到规划咨询，再到资金和设备支持，形成全方位的帮扶体系。在这一过程中，“合作共赢”“共同发展”的理念将得到更充分的体现，各国城市将真正做到携手并进。

与此同时，绿色公共交通理念的传播和公众参与也将在城市联盟的推动下得到强化。未来，各城市可以通过联盟平台联合开展绿色出行宣传，组织国际性的无车日活动和公众教育项目，让绿色出行深入人心，成为全球市民的自觉行动。公共交通文化的培育将进一步巩固绿色交通转型的社会基础，使更多人理解并支持以公共交通为主导的出行方式，为绿色公共交通的发展营造良好的舆论和公众环境。

当然，我们也应看到，绿色公共交通的未来发展并非一路平坦。即使技术不断进步，如何筹措巨大的转型资金、如何协调不同利益相关方的诉求、如何确保政策连续性等，都是摆在城市联盟面前的现实课题。巨额资金需要创新的融资模式予以保障，不同群体的利益需要通过广泛协商寻求平衡，而政策延续则有赖于各方坚定的承诺和公众的支持。各城市唯有进一步凝聚共识、创新合作模式，才能共同应对能源变革和气候危机带来的复杂考验。

尽管如此，前行的脚步不会停止。未来，每一个阶段性的努力都会将绿色公共交通推向新的高度：近期，各城市将加速推进清洁能源替代，稳步提升公共交通在出行结构中的比重；远期，智慧化、零排放的交通体系将成为城市发展的新常态。可以预期，随着这些目标的逐一实现，城市交通的面貌将发生历史性改变，绿色将真正成为城市发展的亮丽底色。

人类社会正朝着绿色低碳的未来迈进，跨国城市联盟在这一历史进程中肩负着重要使命。它不仅是技术和项目合作的平台，更是汇聚全球城市智慧与力量的纽带。在应对气候变化、实现可持续发展的道路上，没有哪座城市是旁观者，每一座城市都是参与者、贡献者。唯有加强合作，方能实现共同目标。正如“人类命运共同体”理念所揭示的，各国城市应该携起手来，同舟共济，建设更加清洁、美好的地球家园。可以想见，在不远的将来，城市街头将奔跑着清洁安静的零排放公交车辆，蓝天常驻，绿意环绕，市民能够享受便捷舒适的绿色出行服务，城市与自然实现和谐共生。这幅美好的图景，正是跨国城市联盟齐心绘就的未来。（作者系华东师范大学政治与国际关系学院硕士研究生 何嘉炯）

来源：中国日报网、东方网